對脫貧鞏固戶因學因病返貧問題的幾點建議
發布時間:2017-03-24 10:26    來源:縣政協辦    作者:曹建棟

根據會議安排,下面我就“如何預防脫貧鞏固家庭因學、因病再返貧”談幾點建議,不妥之處敬請各位領導和委員指正。

一、席麻灣鎮脫貧鞏固現狀

通過“六個一批”強有力措施,席麻灣鎮404戶、1352人中絕大多數人口脫貧鞏固成果顯著,但是教育和醫療救助仍顯不足。在羊圈灣村調研發現,羊圈灣村共有脫貧鞏固家庭65戶、201人,分別占全村戶數的10.7%和人口的9%。脫貧鞏固家庭當中上幼兒園的有7人,小學、初中有12人,高中有1人,其中脫貧鞏固戶中又有約3%左右的人口存在教育、醫療負擔過重的問題,尤其是極少數殘疾、智障戶。不采取幫扶措施,完全有可能因學因病再返貧。

像石家洼村謝氏兄弟二人,各娶了一位嚴重智障妻子同家生活,她們連飯都不會做,其中1人妻子連丈夫都無法辨認,卻生育了4個孩子,除1人智障外,其余3人智力正常,1人在三中上高中,2人在鎮上上小學、初中。3個孩子上學費用除過國家“兩免一補”外,高中人/年需自費4860元,初中人/年需自費1800元,小學人/年需自費1700元(含食宿費),3人合計需自費8360元。同村張某情況類似,生有4女,兩女上小學,兩女上幼兒園,全年下來需自費7000多元(主要是食宿費用)。

上述兩家今春開學全靠村支書王志林向學校打欠條,才沒有輟學。

米家窯村民米某,6口之家,兒、媳扶貧易地搬遷,女兒在西安上大學,產業扶貧效果很好,但是由于妻子劉某患高血壓和冠心病,每年在縣醫院住兩次院,按70%報銷后,個人還需自費10000元(含食宿等其他費用),負擔很重。全村類似劉某這樣慢性病患者還有6戶,占脫貧鞏固戶的3%。

同村王某,年逾六旬,本人做過胰腺炎手術,又患有糖尿病,基本失去勞動力。妻子高某2013年做過宮頸癌切除手術,此后3年繼續放療、化療,醫藥費總計37.8萬元,除報銷16萬元外,自費21.8萬元,債臺高筑。類似高某這類大病救治者約占到精準脫貧鞏固戶的3%。

所以,只有深入到脫貧鞏固戶之中,我們才會更加深刻的理解和感受到精準扶貧工作的深遠意義。

二、對策與建議

1、制定因人而異、因戶施策的救助標準。依據我對席麻灣鎮脫貧鞏固戶的抽樣調查分析,在全縣5315戶(16345人)脫貧鞏固戶中,類似羊圈灣村謝某張某這類型家庭只占到約3%,但是由于因學、因病致貧影響非常深遠,所以需要政府高度關注。這些家庭的教育救助除享受已有的救助資金外,剩余部分也應給予保障。對于慢性病患者和大病救治的脫貧鞏固戶,應區別不同類型,因人而異,因戶施策,合理制定救助標準,特別對大病救治者應區別不同情況,適當放寬進口藥不予報銷的規定。對其中極少數特殊戶,除按規定報銷外,剩余部分由政府予以保障。

2、建立資金整合統籌機制,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。與精準脫貧幫扶有關的部門和單位(教育、民政、衛生、合療、扶貧、社保),應在各自的專項資金中擠出一塊,縣財政在脫貧鞏固扶持資金中再拿出一塊,建立教育、醫療支助資金儲備庫,成立脫貧鞏固戶教育醫療專項救助資金管理領導小組,專門負責此項工作相關政策的制定和落實,對脫貧鞏固戶中的特殊戶給予特別補助。

3、在條件允許的情況下民政部門應逐步將大部分脫貧鞏固戶納入“低?!?,做到應保盡保。

4、在“補”的同時,還需要做到“精準”。就是要建立更完善的教育、醫療扶貧機制。對教育和醫療部門來說,可以采取建檔立卡等制度,做到對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、保障精準。教育、醫療扶貧也可以下大工夫建設教育和醫療精準扶貧大數據平臺,把好對象精準識別關,為各項扶貧政策的精準落實提供依據,搭建平臺,建立窗口。

5、圍繞精準扶貧大數據平臺建設,將教育和醫療扶持政策精準對接貧困村、脫貧鞏固戶、貧困人口,鎖定貧困人口,使脫貧鞏固家庭的孩子無論在哪里接受義務教育都可享受“兩免一補”;在高中階段,盡可能減免所有雜費。這相當于將一個貧困家庭的孩子,從小學到上高中,都可以通過大數據平臺跟蹤,并在政策實施過程中給予傾斜,實現貧困信息、主要措施的精準。

6、要想撥窮根,還要著力提升職業教育服務水平,引導未能上大學的脫貧鞏固戶子女接受職業技能教育培訓,將他們培養成為產業急需的技能型人才,努力實現“輸出一人,脫貧一戶”。

教育和醫療是最大的民生,脫貧是最大的政績。扎實推進教育和醫療扶貧,事關全面小康和“追趕超越”目標的實現,只有精準搭建幫扶資助體系,落實制度、落實責任,才能不讓一個學生因貧困失學、不讓一個家庭因大病掉隊“小康”,才能徹底掙脫貧困枷鎖,有效阻斷貧困代際傳遞。

 

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