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 2020年政府工作報告
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  2020年4月27日在靖邊縣第十八屆

  人民代表大會第五次會議上

  靖邊縣人民政府縣長 賀湘如

各位代表:

  現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年是新中國成立70周年,是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對各種風險挑戰,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,緊扣追趕超越和“五個扎實”要求,圍繞“兩區兩地一中心”五大目標,以“六抓六確?!睘樽ナ?,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持了經濟社會持續健康發展。實現地區生產總值389.85億元、增長3.6%;完成全社會固定資產投資143.68億元、增長9.5%;社會消費品零售總額90.28億元、增長10%;地方財政收入13.58億元、下降26.29%;城鄉居民人均可支配收入分別達到34926元和15353元、增長8.3%和9.7%,較好完成了十八屆人大四次會議確定的目標任務。

 ?。ㄒ唬┤σ愿胺€增長,經濟實現企穩回升。全年糧食播種面積104萬畝,糧食總產量32萬噸,羊子、生豬飼養規模保持穩定,“畜、薯、菜”三大主導產業持續發展,靖邊版“3+X”農業產業模式基本形成,農林牧漁業實現增加值33.3億元,增長4%。填平補齊工程超額完成年度投資計劃,席麻灣至能化園區天然氣管輸工程建成投運。全年加工原油401.33萬噸,生產原油281.24萬噸、天然氣32.59億立方米、聚烯烴產品122.69萬噸,新能源累計發電25.87億度。規上工業實現增加值246.9億元,增長2.5%。浩吉鐵路、靖神鐵路接軌通車,通用機場、物流園區、波浪谷景區等重大產業結構調整項目穩步推進。旅游市場活力持續增強,全年接待游客480萬人次,旅游綜合收入23.78億元、增長16%。第三產業實現增加值109.86億元,增長5.1%。

 ?。ǘ┘辛α看蚝萌蠊詰?,重點任務取得關鍵進展。對標對表中省市政策,聚焦“兩不愁三保障”,嚴格按照“三個過硬”要求,精準落實脫貧措施,一體推進減貧任務完成、脫貧成效鞏固、反饋問題整改,實現497戶1801人脫貧、13個貧困村退出,貧困發生率降至0.46%。多措并舉防風險,銀行業不良貸款率下降至2.31%,一批政府性債務風險得到妥善化解,拖欠民營企業中小企業賬款清償率達55.3%。創新安全生產“二四六”工作機制,深入開展“五項攻堅”行動,安全生產形勢總體平穩。加強食品、藥品、特種設備、重要工業產品安全監管和風險防范,未發生等級以上安全事故。承接黃土高原生態文明示范區建設,扎實推進鐵腕治污攻堅行動,全面清理整治“大棚房”和違建別墅,禁放限放煙花爆竹,營造林13萬畝,治理水土流失面積106平方公里,飲用水水源地水質達標率100%,空氣質量綜合排名位居陜北25縣市區第一。

 ?。ㄈ┠木哿ν七M改革,發展活力日益增強。深化“放管服”改革,相對集中行政許可權改革在全省率先實現審批事項整體劃轉、實質性移交,審批時限壓縮40%以上、材料精簡20%以上,全年受理辦結各類事項12萬件。營商環境持續優化,累計減稅降費4.2億元,為187家中小微企業發放貸款5.23億元,全年新增市場主體4935戶、“五上”企業33家。堅持“全民招商”“精準招商”,簽約招商項目25個、到位資金103億元。產業園區整合優化方案基本形成,整縣推進“三變”改革,開通縣鎮村三級農村集體“三資”管理平臺,184個村清產核資工作全部完成。金融服務改革持續深化,與浙江網商銀行簽署合作協議,服務實體經濟的能力不斷增強。

 ?。ㄋ模┙y籌推進城鄉建設,區域發展更趨協調。統萬路西段“斷頭路”建成通車,龍升路雨污排水工程穩步實施,蘆河水環境綜合治理項目加快推進,西草灘濕地公園劃界確權工作穩步推進,城市功能品位不斷提升。深入實施鄉村振興戰略,打造鄉村振興標桿村1個、示范村9個,農村人居環境整治示范村62個。城鄉供水設施不斷完善,有效解決7.3萬農村人口飲水安全問題,寧條梁“北水南調”集中供水工程建成投用。204省道靖邊段全線貫通,國道307縣城南過境公路、大閆路改造工程加快推進,東過境?;ǖ兰拔锪髦修D區、龍洲丹霞旅游專線、天楊路開工建設,實施“油返砂”道路修復工程170.4公里、打造示范路102.5公里。

 ?。ㄎ澹┤ΡU虾透纳泼裆?,人民福祉持續增進。堅持把穩就業擺在突出位置,全年新增城鎮就業2731人,城鎮登記失業率3.9%。開展根治欠薪專項行動,為440多名勞動者追討工資770多萬元。堅持教育優先發展,進一步優化城區中小學、幼兒園布點規劃,加強教育基礎設施建設,“入學難”“大班額”等突出問題得到有效緩解,教育教學質量穩步提升。加快建設健康靖邊,婦保院建成投用,縣醫院有序搬遷,基本醫療和公共衛生服務能力、城鄉居民健康素養水平不斷提升。文體事業蓬勃發展,城鄉公共文化設施持續完善。著力保障老年人、殘疾人、退役軍人、“三留守”人員等特殊人群權益,城鄉低保、五保供養水平進一步提高。扎實推進掃黑除惡專項斗爭,深化平安靖邊建設,常態化排查化解矛盾風險,社會大局保持穩定。

 ?。┲μ嵘姓?,政府自身建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,整治形式主義、官僚主義突出問題。落實政府“過緊日子”舉措,“三公”經費大幅壓減。完成政府機構改革,加快推進事業單位改革。全面加強法治政府建設,深入開展普法依法治理。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,強化重點領域審計監督,66件人大代表建議、60件政協委員提案全部辦復。公開政府信息5265條,受理辦結百姓問政、縣長信箱、12345便民服務熱線群眾訴求2974件。此外,國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、防災減災等工作都取得了新成績。

  各位代表!我們將2019年確定為“狠抓落實年”,建立健全“六抓六確?!惫ぷ鳈C制,狠抓落實,爭先創優,取得了豐碩成果??h域綜合競爭力位居“中國西部百強縣市”第48位,成功入選“西部大開發20年縣域高質量發展典型案例名單”,先后榮獲“全國綠化模范縣”“全國第二批節水型社會建設達標縣”“中國優質營商環境典范縣”“全省縣城建設先進縣”“全省保障性安居工程建設先進縣”“陜西省改善人居環境工作先進縣”“陜西省全民健身活力縣”“省級森林城市”“四好農村路”省級示范縣等20余項榮譽。

  各位代表!回顧過去一年,一系列夯基壘臺的重點工作、重大項目強勢推進,一大批久拖未決的大事難事要事加速破題,很多過去想干沒有干成的事情得到逐步解決。我們全力推進煤礦股權維護工作;積極協調解決靶場安全問題;組建專班應對宋宇案調查處理;物流園區建設取得歷史性突破;干部職工養老保險一次性補繳;新區建設用地全部獲批,保障房賬務清算等歷史遺留難題得到較好解決;在財政極度困難的情況下,多方籌措資金,既保障了運轉,也促進了發展。特別是,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹中省市各項決策部署,各級黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰,全縣醫務工作者白衣執甲、逆行出征,廣大公安干警、基層干部、志愿者不懼風雨、堅守一線,人民群眾理性應對、守望相助,經過艱苦努力,取得了疫情防控的階段性顯著成效,守護了靖邊父老鄉親的生命健康安全。

  各位代表!取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大和縣政協監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾務實拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾,向駐靖部隊官兵,向各民主黨派、人民團體,向關心支持靖邊改革發展的社會各界人士,向堅守在戰“疫”一線的各級黨員干部、醫務人員、公安干警、志愿者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題,主要是:新動能發展滯后,管理方式粗放,抵御市場風險能力不足,制約高質量發展的深層次問題依然突出;財政收支矛盾更加凸顯,辦大事的高需求和錢袋子的硬約束并存;生態環保、安全生產、金融等領域風險仍不容忽視,防范政府債務風險的籬笆還需扎緊筑牢;民生事業、發展環境、干部作風與群眾期盼還有差距,區域城鄉發展不平衡的局面還未根本改觀。對此,我們將不回避、不畏難、不懈怠,采取更加有效的措施切實加以解決。

  二、2020年總體要求和重點工作

  2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”收官之年。置身世界百年未有之大變局和疫情防控常態化新形勢,我們面臨的復雜局面前所未有,全球疫情持續蔓延、金融市場動蕩加劇,國際能源價格大幅波動,世界經濟面臨衰退風險。靖邊與國內外經濟高度關聯,經濟發展面臨的困難持續加大,新舊矛盾和問題交織,多重困難和挑戰疊加。我們要時刻保持清醒頭腦,充分做好較長時間應對外部發展環境惡化的思想準備和工作準備。

  習近平總書記強調“危和機總是同生并存的,克服了危即是機”。盡管我們面臨的風險挑戰嚴峻復雜,但縱觀大勢,中省市各級重大政策密集出臺,特別是應對疫情出臺了一系列利好政策措施,機遇大于挑戰的總體形勢不會改變。只要我們保持戰略定力,增強必勝信心,搶抓政策窗口期和發展機遇期,危中尋機、化危為機,只爭朝夕、毫不懈怠,一步一個腳印把每項工作謀深、抓實、干好,就一定能夠在后疫情時代區域競爭中贏得主動、在高質量發展中邁出堅實步伐。

  按照縣委十八屆七次全會和近期的安排部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中省市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣全面建成小康社會目標任務,聚焦高質量發展,堅決打贏“三大攻堅戰”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,推動“兩區兩地一中心”建設取得新成效,確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。

  綜合疫情對經濟影響和完成全面建成小康社會任務,今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%以上;完成全社會固定資產投資165億元,其中固定資產投資130億元;地方財政收入實現正增長;社會消費品零售總額增長6%左右;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右。以上指標綜合考慮了需要和可能、困難和潛力,只要我們積極進取,跳起來摘桃子,就一定能夠實現。

 ?。ㄒ唬┙y籌推進疫情防控與經濟平穩健康發展

  常態防控戰疫情。堅持底線思維,因時制宜優化完善疫情防控舉措,決不讓來之不易、持續向好的疫情防控形勢發生逆轉。圍繞外防輸入、內防反彈,進一步加強對重點人群的排查管控、健康監測和預防診治。強化大數據應用,壓緊壓實村組社區、企業工廠、機關單位和商業門店的防控責任,全面推廣使用健康陜西APP。高度重視社會福利機構、監獄、戒毒所等特殊場所疫情防控,確保無盲區、無死角。推動復工復產提速擴面,加快各類項目、企業、商場、市場復工復產復市,全面恢復正常生產生活秩序,奮力奪取疫情防控與經濟平穩健康發展雙勝利。

  持續發力穩增長。依托榆林國家級能源革命創新示范區和世界一流的高端能源化工基地建設,著力穩住油氣工業,力爭全年生產原油300萬噸、天然氣37億立方米、聚烯烴產品136萬噸,加工原油430萬噸。加快延長填平補齊工程建設,主設備全流程打通,年內試車投產。健全完善推動服務業高質量發展政策措施,促進消費回補,社會消費品零售總額增長6%左右。加快推進物流園區、波浪谷景區、煤電一體化、無人機、新能源發電等重大項目建設。大力發展非能產業,支持企業擴產促銷。積極推進“個轉企”“小升規”,新增“五上”企業10戶以上,規上工業增加值實現正增長。持續推進“破難查漏”,在堵塞稅收漏洞、破解入統難題等方面取得新突破。

  狠抓項目促投資。堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更快節奏推進項目建設。嚴格落實擴大有效投資考核獎懲辦法,跟蹤督查督辦、按月分析調度、按季點評排名,續建項目4月底前全面復工、新建項目5月底前全部開工。建立健全聯審聯批和要素動態調整機制,推動項目用地、環境容量、能耗指標等要素資源跟著優質項目走。做大做優項目儲備庫,切實提高項目申報的質量和效率,爭取更多項目納入中省市“十四五”規劃盤子。推進精準招商,聚焦重點領域、重點行業、重點企業招引高精尖項目,力爭全年招商引資到位資金突破100億元。

  扶持民營促振興。堅持把支持民營經濟發展擺在更加突出的位置,不折不扣落實疫情期間各項惠企幫扶政策,打贏清理拖欠民營企業賬款殲滅戰,與企業共克時艱。努力營造公平競爭的市場環境,大力發展混合所有制經濟。落實更大規模的減稅降費,用好中小微企業和“三農”發展專項資金。落實營商環境條例,持續優化提升營商環境。深化政銀企合作,加大金融機構考核激勵力度,創新金融服務,擴大信貸規模。充分發揮擔保公司作用,創新機制用足用好擔保資金,著力破解企業融資難題。加強“阜美靖邊”縣域公共品牌宣傳,提升“靖邊好產品”的社會知名度和市場占有率。

 ?。ǘ┙弑M全力打好打贏三大攻堅戰

  堅決打贏脫貧攻堅戰。對標決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會總目標,按照“三個過硬”要求,扎實開展“三排查三清零”百日沖刺行動,全面解決“兩不愁三保障”問題,確保剩余832戶1440名貧困人口全部脫貧。強化扶貧治本措施,持續推進產業扶貧,全面開展消費扶貧,全力做好就業扶貧,深入開展扶智扶志。扎實做好易地扶貧搬遷入住、舊宅基地騰退、后續幫扶等工作。嚴格落實“四個不摘”要求,認真開展脫貧攻堅普查,加強對脫貧不穩定戶、邊緣戶、返貧人口和新發生貧困人口的監測幫扶。探索建立解決相對貧困的長效機制,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、有機融合。

  堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,扎實開展鐵腕治污23項攻堅行動,全面完成中省環保督察及“回頭看”反饋問題整改。堅決打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰,開展散煤治理、建筑工地揚塵、裸露土地、“散亂污”企業等專項治理。推進黃土高原生態文明示范區建設,加大造林綠化和封山禁牧力度,實施好高速公路兩側生態長廊建設工程,啟動創建國家森林城市。嚴格落實河湖長制,全面完成河湖劃界確權工作。做好集中式飲用水水源地和入河直排口整治,全面消除城市黑臭水體。組建工作專班全力加快蔣家窯水庫前期工作。推進京津風沙源治理和黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程,加快無定河流域綜合整治。加強土壤污染治理修復,深入推進垃圾分類和固體廢物、醫療廢棄物處置。

  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴密防范金融領域風險,積極化解政府存量債務,嚴禁新增政府隱性債務。嚴厲打擊惡意逃廢債、金融詐騙、非法集資等行為,加大自主清收、打包處置、資產債券化等工作力度,確保銀行貸款不良率控制在4%以內、住房公積金貸款逾期率控制在1.5‰以內。繼續推行“二四六”安全生產工作機制,健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系,深化重點領域安全攻堅行動,防范和遏制重特大事故。加強應急救援指揮平臺和應急救援隊伍建設,健全公共衛生應急管理體系,提升綜合防災減災救災能力。

 ?。ㄈ┐罅嵤┼l村振興戰略

  做大做強現代農業產業。深化農業供給側結構性改革,把穩定糧食生產擺在突出位置,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,新增高標準農田5萬畝,糧食播種面積穩定在104萬畝左右,糧食產量達到32萬噸。圍繞“畜、薯、菜”三大主導產業,調整優化種養結構,大力發展湖羊產業,抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控,加快恢復生豬生產,穩定羊子、生豬養殖規模;鞏固壯大馬鈴薯、蔬菜產業;積極發展山地蘋果、小雜糧、中藥材等特色產業,進一步健全“3+X”農業產業體系。大力推廣旱作農業、節水灌溉、水肥一體化,承辦好全國旱作節水農業現場會。加快建設糧食和農副產品物流園區,積極發展農副產品加工業、冷鏈倉儲業和休閑農業等新業態。實施“三年百市”行動,促進一二三產業融合發展,打造優質農產品輸出區和全省現代農業先行示范區。

  加快補齊“三農”領域短板。加強農村水、電、路等基礎設施建設。鞏固安全飲水工程成果。加大農村電網改造力度。開工建設307國道縣城南過境公路,加快推進龍洲丹霞旅游專線、天楊路等縣鄉道路建設,推動“四好農村路”提質擴面。推進“百村示范、千村整治”工程,抓好鄉村振興示范村和標桿村建設,以點帶面推進鄉村振興。扎實開展農村人居環境整治,完成36個行政村整治任務。加強田園風貌、地域文化和歷史名村保護。分類實施農村廁所革命,統分推進生活垃圾、污水治理。實施村莊清潔和綠化行動,鞏固提升“八清一改”成果,打造一批生態宜居示范村。不斷提高農村教育、醫療、文化等公共服務水平,推動農村移風易俗,加強農村基層治理。

  持續深化農村綜合改革。實施“智慧農業”“數字鄉村”戰略?;I備建設農村產權交易流轉平臺,試點推行農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。推進耕地占補平衡,完成殘次林地開發6.88萬畝。實施壯大農村集體經濟“強村計劃”,完成行政村集體產權制度改革,實現村村有集體經濟。著力培育新型農業經營主體,規范提升家庭農場50個、農民專業合作社20個。加強人才和科技支撐,完善科技特派員制度,著力培育高素質農民、職業農民。穩步開展農業生產托管服務,發展多種形式的適度規模經營。

 ?。ㄋ模┘涌旖ㄔO榆林副中心城市

  優化區域發展格局。主動融入國家和省級發展戰略,深入開展調查研究,精心編制“十四五”發展規劃。完成國土空間規劃編制,劃定生態保護紅線、永久基本農田及城鎮開發邊界。落實全省縣域經濟發展和城鎮建設“一縣一策”,推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟格局。加快撤縣設市步伐。結合資源稟賦和自身優勢,統籌北、中、南區域協調發展,推進“一鎮一業一特色”錯位發展。實施強鎮帶村工程,全力打造工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮、特色小鎮。

  提升城市功能品位。深入推進市政補短板工程,大力實施中心城區大提升行動,堅決推動政府廣場北側、王家廟片區、蘆河片區等棚戶區改造,加快建設長城路南段、林蔭路南段、民生路至棗刺梁移民社區、龍升路排水等市政工程。全力推進蘆河水環境綜合治理項目,今年完成雨污分流改造、水利、清淤、智慧水務等工程建設。實施污水處理廠三期提標改造工程,確保年內建成投用。繁榮城市經濟,加快各類專業市場規劃建設,打造一批特色商業街區,提升中心城區集聚輻射能力。開展綠化提質增效行動,在主城區拆墻透綠、插空補綠。完成西草灘濕地公園劃界登記,拆除違章建筑,建設環形自行車道、步道和北入口廣場。改造一批老舊小區,硬化一批居民巷道。加大新能源公交車、出租車、電動車推廣力度。提升城市管理水平,加大交通秩序、市容市貌、物業管理、環境衛生整治力度,讓居者心怡、來者心悅。

  推進服務業高質量發展。大力發展現代物流業,物流園區核心項目浩吉鐵路靖邊北站、太中銀鐵路農副產品集運站以及石化大道項目建設用地指標全部落實,先行使用林地手續已在省林業局報備,環評、安評等所有前期手續辦理完畢,合作方案也已確定,年內要完成浩吉鐵路靖邊北站、太中銀鐵路農副產品集運站、經五路、石化大道等項目建設。華業開泰集運站、康隆集運站年內主體完成,海則灘集運站5月份接軌通車。大力發展文化旅游產業,依托統萬城遺址、龍洲丹霞、革命舊址、西澗丹林等特色旅游資源,打造精品旅游線路,發展旅游配套產業,提升旅游服務水平,積極創建全域旅游示范縣。培育文化創意、攝影書畫等新業態,推進文化旅游融合發展。積極發展智慧養老和居家社區養老服務,大力發展電商產業,推動休閑、體育、康養等服務業提質擴容。確保第三產業實現增加值110億元以上。

 ?。ㄎ澹┥钊胪七M改革創新

  推進重點領域改革。認真梳理解決政府機構改革遺留問題,全面完成事業單位改革。深化“放管服”改革,全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監管”,實行“一枚印章管審批”。推進政務服務事項網上辦理,實現“一扇門、一張網、一次辦”。完成產業園區改革,積極申報省級經濟開發區。統籌推進財稅體制、國有企業、投融資等領域改革,為高質量發展創造良好環境。

  實施創新驅動戰略。將創新擺在轉型升級、高質量發展的核心位置,啟動海則空天小鎮建設,建成無人機試驗測試基地,實現順豐支線物流無人機試飛。深化與高等院校、科研院所合作,促進產業、企業、創新相互融合,培育一批高新技術企業。支持企業發展數字車間、智能工程,促進傳統產業提升改造。加快農業科技服務、科技示范園等項目建設,推動“大眾創業、萬眾創新”。

  擴大對外開放與合作。主動融入國家“一帶一路”戰略和陜西“三個經濟”建設,以更加包容的姿態迎接各方來客,推動人流、物流、資金流等要素不斷集聚。推動文化旅游、商貿物流等領域實現跨地區合作,積極爭取將靖邊納入周邊大中型城市高鐵、動車規劃圈。通過展會平臺開展專題推介,依托上海東方龍專業招商優勢,加大招商引資力度。引導企業抱團“走出去”,擴展國內外市場。積極培育外貿出口企業,完成外貿進出口額2000萬元以上。

 ?。┏种院阍鲞M人民福祉

  多措并舉穩就業。建立所有政策、舉措都要有利于擴大就業的制度,落實在靖企業優先本地勞動力就業政策,全面加強就業創業服務。落實創業貸款、援企穩崗、技能培訓政策,加快建設標準化創業中心,扎實做好高校畢業生、退役軍人、貧困勞動力、農民工、下崗轉崗職工等重點群體就業工作,全年新增城鎮就業3100人以上。嚴格落實保障農民工工資支付條例,堅決根治欠薪頑疾。

  辦好人民滿意教育。落細落實開學復課后各項疫情防控措施,確保師生健康和校園絕對安全。加大城鎮小區配套幼兒園建設力度。新建1所小學、1所初中或1所九年制學校,改擴建第五中學、職教中心和3所幼兒園,有效解決“超大班額”問題,逐步消除“大班額”,推進義務教育優質均衡發展。深化教育綜合改革,健全校長競聘制度和教師交流輪崗制度,整治規范校外培訓機構,加強師德師風建設,辦好職業教育、特殊教育、繼續教育和民辦教育。

  加快健康靖邊建設。推動8類健康細胞示范建設提質擴面。開展公共衛生體系建設三年行動,加強醫療衛生基礎設施建設。加快推進新區醫院傳染病樓優化改造及醫用氣體、高壓氧倉等專項工程調試進度,6月底前實現縣醫院整體搬遷。完成門診樓及一、二號樓改造項目,中醫院年內搬遷到位。深化與國內外知名醫院合作,加強縣級醫院重點??平ㄔO和人才培養引進,推動醫療資源向基層下沉。強化疫苗監管,做好重大疾病防控和公共衛生工作,著力提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平。

  健全社會保障體系。完善統籌城鄉可持續的基本養老保險制度。強化精準擴面、動態管理,實現醫療、失業、工傷等社會保險法定人員全覆蓋,做到應保盡保。加強社保醫?;鸨O管,嚴厲打擊騙保行為。落實退役軍人服務保障政策,加強殘疾人、“三留守”人員關愛服務體系建設,做好城鄉低保、五保、社會救助、社會福利、慈善等工作,讓每一個身處困境者都能感受到黨和政府的溫暖。

  促進文體事業發展。健全人民群眾文化權益保障制度,引資建設游泳館,管理使用好圖書館、文化館、博物館等文體設施,有序推進城區學校操場定時對外開放。加強革命紀念場所管理維護,弘揚革命精神,傳承紅色文化。加大文物保護力度,加強非物質文化遺產保護傳承利用。弘揚社會主義核心價值觀。做好市運會和全運會籌備工作。

  提升社會治理能力。學習借鑒“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元預防、調處化解綜合機制。以“互聯網+矛盾糾紛排查化解”應用平臺建設為抓手,推進“楓橋式公安派出所”創建。完善信訪工作制度,及時就地解決群眾合理訴求。健全社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項斗爭,打造更高水平的平安靖邊。嚴厲打擊涉毒違法犯罪,確保全省毒品問題重點關注地區“摘帽”。加強食品藥品安全監管,健全檢打聯動長效機制,切實保障食品藥品安全。

  三、全面加強政府自身建設

  新時代、新形勢、新任務,對政府工作提出了新的、更高的要求。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,是對各級政府治理能力和治理水平的一次大考。我們將狠抓落實,持續推進“六抓六確?!蓖罾镒?、往實里走,加快推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意的服務型政府。

  始終做到政治過硬。把政治建設擺在首位,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,規范黨內政治生活,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在學懂弄通做實中統一認識、改進工作。大力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、長效化、制度化,自覺圍繞中心、服務發展大局、增強責任意識,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排落地落實。

  不忘初心勇擔使命。圍繞人民群眾對美好生活的需要,注重解決群眾最關心、最迫切的問題。推動年度任務清單化、具體化、責任化,實現“馬上就辦、辦就辦好”。加強法治政府建設,進一步完善政府議事規則和決策程序,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,全面強化審計監督。深化信用體系建設,優化縣域信用環境,建設“誠信靖邊”。持續推進相對集中行政許可權改革,啟動全國一體化政務服務平臺優化融合工作,推進省級政務大廳服務標準化和縣鎮村三級政務服務體系建設,加快打造“靖快辦”黨務政務服務品牌。

  以身作則正風肅紀。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,認真貫徹中共中央辦公廳《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義,持續為基層松綁減負,讓干部有更多時間和精力抓落實。牢固樹立“過緊日子”思想,堅持“以收定支”原則,兜住“三?!钡拙€,堅決壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,把有限的財力用到“刀刃”上。堅定不移把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入,加強權力運行監督,扎緊制度“籠子”,保持反腐敗斗爭高壓態勢,全力塑造風清氣正、干凈擔當的政府形象。

  各位代表!使命重在擔當、實干創造輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,以攻城拔寨的奮進姿態和攻堅克難的實際行動,為全面建成小康社會、實現“十三五”圓滿收官而努力奮斗!

  名詞解釋:

  [1]六抓六確保:狠抓值守,確保作風轉變;狠抓爭資,確保財源廣進;狠抓項目,確保民生改善;狠抓培育,確?;盍ぐl;狠抓宣傳,確保信息對稱;狠抓督導,確保善做善成。

  [2]脫貧攻堅“三個過硬”:村村過硬、戶戶過硬、人人過硬。

  [3]“二四六”安全生產工作機制:緊盯宣傳教育、懲處整治“兩個源頭”;抓住重點人群、重點領域、重點時段和重點地段“四個重點”;實施警示教育制、三級安校制、簽字報送制、行業專檔制、責任公示制和劃片包干制“六項制度”。

  [4]安全生產“五項攻堅”行動:道路交通、煤礦、危險化學品、建設工程、城市消防安全攻堅行動。

  [5]“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  [6]“六?!保罕>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  [7]三排查三清零:排查政策落實,脫貧任務清零;排查存在問題,整改任務清零;排查長效機制,短板漏項清零。

  [8]脫貧攻堅“四個不摘”:貧困縣摘帽后必須堅持不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

  [9]“三年百市”活動:利用3年時間,通過實施“個十百千萬”工程(即:建設1個陜西特色農產品網絡展覽館,打造90個農產品品牌,舉辦100場農產品展示展銷推介活動,創建1000家品牌店進駐一百個城市,以蘋果為主的農產品進入中石化江浙滬銷售網點超萬家,力爭推介產銷方簽約金額實現500億),形成較完善的全省農產品品牌體系,推動以銷定產、以銷促產、產銷結合,建立持續穩定的省內外銷售市場和流通渠道。

  [10]“八清一改”:通過清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生、改變影響農村人居環境的不良習慣。

  [11]“靖快辦”黨務政務服務品牌:以黨建引領審批服務,以“流程最優、期限最短、成本最低、服務最好”為目標,著力構建以“易辦、快辦、近辦、簡辦、掌辦、網辦、聯辦、通辦”為核心的“靖快辦”全國知名、全省領先、全市一流的黨務政務服務品牌。

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